人社部相干承担人就《有关分类推动人才评价机制革新的引导见解》实行解读

发布时间:2018-06-07     信息来源:     字号: T | T

     最近,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有关分类推动人才评价机制革新的引导见解》(以下简称《见解》)。日前,人社部相干承担人就《见解》出台的背景意义、首要内涵、贯彻贯彻等问题实行解读 

  问:请先容一下《见解》制定出台的背景和意义。 

  答:党中央、国务院高度重视人才和人才评价机制革新工作。党的十九大提议,人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国。习大大总书记强调,要健全好人才评价“指挥棒”作用,为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。《中共中央印发〈有关深化人才发扬体制机制革新的见解〉的告知》明确提议,要科研制定分类推动人才评价机制革新的引导见解,并纳入中央全面深化革新重点工作使命。 

  人才评价是人才发扬体制机制的重要组成局部,是人才资源开发办理和使用的前提。长期以来,大家逐步探索和建立健全人才评价机制,在发现、培养、使用、激励人才上发挥了重要作用。但当前,人才评价机制还存在分类评价不足、评价准则单一、评价鬼蜮伎俩趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权贯彻不够等问题,尤其是对不同人才评价“一把尺子量到底”等做法备受社会眷注。制定《见解》,就是要经过深化革新,破除思维观念和体制机制障碍,以分类评价为基础,加快形成导向明确、精准科学、标准井井有条、竞争择优的科学化社会化人才评价机制,最大限度激发和释放各类人才生气,让人才放开手脚革新创造,多出革新思维,多出革新成果,增进人才更多更好成长起来。 

  为贯彻党中央、国务院摆设请求,大家会同中组部等部门成立起草工作领导小组,深刻展开调研,广泛听取各方面见解创议,组合有关职业部门反复科研论证。《见解》稿形成后,先后提请中央人才工作协调小组、党的建设准则革新专项小组审议,报国务院领导同志审定后,中央政治局常委会实行了审议。《见解》的制定出台是深刻实施人才强国战略、全面深化人才发扬体制机制革新的重大举措,将有力推动人才评价机制革新,充分发挥评价正向激励作用,引导广大人才为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献聪明才智。 

  问:建立科学的评价机制,对人才成长发扬具有鲜明导向作用,全社会特别是广大人才都非常眷注,请先容一下《见解》的总体考虑和首要内涵。 

  答:《见解》全面贯彻党的十九大认识,以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,围绕经济社会发扬和人才发扬需求,遵循人才成长规律,突出品德、能力和业绩导向,分类构建体现不同职业、不同岗位和不同层次人才特点的评价机制,是人才评价机制革新的综合性、引导性文件。在《见解》制定过程中,大家注重把握以下四个方面:一是坚持正确革新方向。贯彻贯彻习大大总书记有关人才工作重要思维和中央有关深化人才发扬体制机制革新总体摆设,坚持党管人才原则,遵循科学评价规律,增强总体谋划,对革新健全人才评价机制提议总体性、方向性和原则性请求。二是坚持问题导向。聚焦人才评价机制关键环节和突出问题,找准突破口和切入点,深刻科研论证,提议针对性革新思路和办法,既不搞推倒重来,也不搞大水漫灌。三是突出重点领域。在总体谋划的基础上,重点针对科学技术、哲学社会科学和常识艺术、教学、医疗卫生、技艺技巧人才以及企业、基层一线、青年等职业领域人才,分类提议评价机制革新请求。四是增强衔接配套。把握《见解》作为综合性、引导性文件的定位,注重与职称、职业资格等单项人才评价准则革新相互衔接配套,《见解》首要侧重于评价准则、评价方式、评价分类、评价办理等宏观机制革新。 

  《见解》分为五个局部共十八条。首要内涵包括:第一局部总体请求和根本原则;第二局部分类健全健全人才评价准则;第三局部改进和革新人才评价方式;第四局部加快推动重点领域人才评价革新;第五局部健全健全人才评价办理办事准则。最后对坚持党管人才原则、增强对人才评价工作组合领导、狠抓工作贯彻等提议明确请求。 

  问:评价准则是人才评价的核心,也是社会最为眷注的问题。《见解》在革新健全人才评价准则方面的具体举措有哪些? 

  答:对人才的科学评价首先体现在评价准则上。现行人才评价准则缺乏科学分类,对不诸如此类型人才“一把尺子量到底”,存在重学历轻能力、重资历轻业绩、重论文轻贡献、重数量轻质量等问题,对一线革新创业人才正向激励作用不足,甚至引发科研诚信、弄虚作假、学术腐败等突出问题。为科学客观公正评价人才,发挥好评价“指挥棒”作用,《见解》按照“干什么、评什么”的原则,提议三项重点革新举措。一是实行分类评价。以职业属性和岗位请求为基础,分类建立健全涵盖品德、常识、能力、业绩和贡献等要素,科学合理、各有侧重的人才评价准则。二是突出品德评价。坚持德才兼备,增强对科学认识、职业道德和从业操守等评价查核,健全人才评价诚信体系。三是注重凭能力、业绩和贡献评价人才。克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向,合理设置和使用论文等评价指标,处置评价准则“一刀切”问题,对不同人才实行差别化评价。 

  问:评价方式是人才评价机制的重要环节,《见解》在改进革新人才评价方式方面提议了哪些具体举措? 

  答:有了导向明确的评价准则,还必须经过科学标准的评价方式,才能实现对人才的精准评价。针对当前人才评价主体单一、评价专业性不强、评价鬼蜮伎俩趋同、非公领域人才评价渠道不畅、评价行动过多过繁等突出问题,《见解》提议:一是建立以同行评价为基础的业内评价机制,发挥市场、社会等多元主体在基础科研、应用型科研、哲学社会科学人才评价中的作用。二是丰富人才评价鬼蜮伎俩,结合不同人才特点,科学灵活采用不同评价办法。三是打破户籍、地域、所有制、身份、人事关系等限制,畅通非公有制经济组合、社会组合、新兴职业等领域人才申报评价渠道。健全引进海外高层次人才、外籍人才等申报参与评价办法。四是遵循人才成长发扬规律,科学设置评价查核周期,探索实施聘期评价准则,适当延长基础科研人才、青年人才评价查核周期。五是深刻推动名目评审、人才评价、机构评估革新,精简评审数量,简化评审环节,改进评审方式,增强结果共享,支撑人才潜心科研、长期积累。 

  问:我国人才队伍数量庞大,广泛分布在经济社会发扬的各个领域,《见解》对哪些重点领域人才评价机制革新提议了请求? 

  答:术业有专攻。随着我国经济社会的快速发扬、人才队伍的持续壮大和社会分工的持续细化,要准确客观评价人才,实行分类评价势在必行。《见解》在对人才评价机制革新提议总体请求的基础上,重点对科学技术、哲学社会科学和常识艺术、教学、医疗卫生、技艺技巧等领域人才评价机制革新实行摆设。首要考虑有三个方面:一是党的十九大强调要培养造就一大批具有国际水平的战略科学技术人才、科学技术领军人才、青年科学技术人才和高水平革新团队,对增强技巧、教学、医疗卫生、文艺人才队伍建设作出重要摆设。习大大总书记多次强调要培养符合革新发扬请求的人才队伍,在不同场合对培养用好上述各类人才提议明确请求。二是从我国人才队伍实际来看,这几个领域人才量大面广,专业性和代表性强,是我国人才队伍主体局部和鼓动经济社会发扬的重要骨干力量。三是经过分类分层明确上述重点领域人才评价的核心要素,建立符合不同人才成长规律和实际特点的评价机制。对应用型、实践性强的人才淡化论文等学术请求,将革新创业成果纳入评价准则;实行代表作评价准则,重评论价成果质量,淡化数量请求;加大向企业、基层一线和青年人才倾斜力度,激励支撑科研人员潜心科研、教师上讲台、医生到临床、工程师到实验室和厂房工地、农技人员到田间地头,在不同岗位上建功立业、做出贡献,真正让干得好的人能评得上。 

  问:建立科学化社会化的人才评价机制,需要发挥政府、市场、专业组合、用人单位等多元评价主体作用,《见解》在这方面提议了哪些革新举措? 

  答:围绕使市场在人才资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,防止人才评价行政化、“官本位”倾向,保障贯彻用人单位自主权,充分发挥政府、市场、专业组合等多元评价主体作用,形成充满生气的人才评价办理和运转机制,《见解》明确以下革新举措:一是建立权责清晰、办理科学、协调高效的人才评价办理体制,鼓动人才办理部门转变职能、简政放权,减少审批事件和微观办理。二是敬重用人单位主导作用,合理界定和下放人才评价权限,鼓动具备条件的高校、科研院所等企事业单位自主展开评价工作,增进人才评价与培养、使用、激励等有机衔接,最大限度发挥评价效能。三是健全社会化市场化办理办事体系,积极培养发扬人才评价社会组合和专业机构,井井有条承接政府人才评价职能等。同时,为增强事中事后监管,提高人才评价质量和公信力,《见解》提议多项监管办法,首要包括:强化政府人才评价宏观办理、政策法规制定、公共办事、监督保障等职能,严刻标准申报、公示、申诉等评价程序和准则,建立随机、回避等评审专家遴选机制,健全人才评价诚信体系,增强对用人单位自主评价工作监管,建立评价机构综合评估、动态调整机制,依法清理标准各类人才评价行动和事件。 

  问:人才评价机制革新是一项系统工程,难点多、使命重,对贯彻贯彻《见解》有什么具体安排? 

  答:人才评价机制是人才发扬体制机制的关键环节,前面连着人才培养,后面接着人才使用,革新的系统性、政策性强,涉及面广,社会高度眷注。《见解》作为人才评价机制革新的重要引导性文件,需要各地区各部门坚持党管人才原则,增强党委和政府统一领导,有关部门协同配合,用心抓好组合贯彻。一是分类制定配套政策。人社部将会同有关方面科研制定《见解》使命分工方案,压实职业部门革新主体仔肩,分类制定科学技术、哲学社会科学和常识艺术、教学、医疗卫生、技艺技巧等领域人才评价机制革新配套政策。二是鼓动革新使命落地。人社部将引导各地区结合实际,在推动人才评价机制革新中,将《见解》的重要引导思维、重点革新举措落到实处。三是增强宣扬解读。经过展开多种形式的宣扬报道行动,增强政策解读和舆论引导,及时回顾宣扬推广典型阅历,积极回应社会关切,为革新营造优良氛围和社会环境。四是增强督促检查。人社部将及时跟踪了解各地区各有关部门贯彻贯彻《见解》发展情况,增强分类引导,并适时实行督促检查,确保革新使命落地见效。 

 

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